Вступив второй раз в должность президента, Дональд Трамп подписал десятки указов, направленных на выполнение своих предвыборных обещаний, и отменил 78 указов своего предшественника Джо Байдена. Неожиданным оказалось отсутствие мер по введению импортных пошлин; несмотря на постоянно повторяемый призыв «бури, детка, бури», усилия по наращиванию добычи нефти и газа могут дать результат лишь через несколько лет; война в Украине, несмотря на многочисленные обещания Трампа, в понедельник не закончилась.
Своими первыми действиями Трамп пообещал «начать полное восстановление Америки и революцию здравого смысла». Но победа на выборах многое изменила уже до его вступления в должность. Компании стали массово отменять программы по обеспечению многообразия, равенства и инклюзивности (Трамп своим указом в понедельник отменил их и в госведомствах). Шесть крупнейших банков покинули альянс финансовых организаций по борьбе с изменением климата (Трамп снова вывел США из Парижского соглашения). Марк Цукерберг отменил фактчекинг в Facebook и вместе с другими миллиардерами, включая Джефа Безоса, создателя Amazon и владельца либеральной газеты The Washington Post, выстроился в линейку на церемонии инаугурации. Новый старый президент США стал главным героем на стартовавшем Всемирном экономическом форуме в Давосе, где десятилетиями говорили о капитализме для всех заинтересованных сторон, социальной инклюзивности, необходимости борьбы с изменением климата, отмечает Bloomberg.
Реакцию на возвращение Трампа образно прокомментировал в Давосе бывший гендиректор Goldman Sachs Ллойд Бланкфейн: «Это мне напоминает то, что произошло, когда Наполеон сбежал с острова Эльба». Когда в 1815 г. эта новость только появилась, французские газеты называли бывшего императора «чудовищем» и «людоедом». Когда же он подошел к Парижу, газеты объявили о прибытии «его величества».
«И кстати, возможно, Трамп даже оценит сравнение с Наполеоном», – сказал Бланкфейн.
Основные решения Трампа после вступления в должность были сконцентрированы в следующих сферах.
Энергетика
Сразу после инаугурации, во время которой президент повторил свой лозунг «бури, детка, бури», он ввел режим чрезвычайной ситуации в энергетической отрасли, чтобы ускорить выдачу разрешений на новые проекты и максимизировать добычу. Она, по данным Управления энергетической информации США, и без того находится на рекордном уровне в 13,5 млн баррелей в сутки. Однако в борьбе с зеленой повесткой, стремлении укрепить энергетическую мощь США, нарастить экспорт нефти и СПГ Трамп пытается стимулировать увеличение добычи ископаемого топлива. Он также отменил меморандум Байдена о запрете бурения в Арктике и на Аляске, снял запрет на блокировку новых разработок на шельфе, отменил запрет на выдачу новых разрешений на строительство экспортных СПГ-терминалов.
«Мы заработаем много денег на энергоресурсах, – заявил Трамп, снова призвав Европу увеличить их закупки у США. – Что они могут сделать быстро, так это купить наши нефть и газ. Мы не постесняемся решить это с помощью пошлин, или они должны будут покупать наши нефть и газ».
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен в конце прошлого года говорила, что ЕС может заместить с помощью американского газа российский СПГ, импорт которого в Европу достиг рекордных значений. Однако министр экономики и вице-канцлер Германии Роберт Хабек во вторник призвал ЕС не впасть в такую же зависимость от американского газа, как это произошло с российским. Кроме того, власти не могут заставлять компании, это «противоречит рыночной экономике», сказал он.
Цена нефти Brent снизилась на торгах во вторник на 1,7%, американской WTI – на 2,5%. Это «скорее всего, связано с Трампом и долларом», который укрепился после первых заявлений и шагов президента, отметил аналитик PVM Тамаш Варга.
Трамп также пообещал восполнить стратегические резервы, которые при Байдене сократились до многолетнего минимума в результате их использования в 2022 г. для борьбы с повышением цен на нефть и нефтепродукты.
Импортные пошлины
Во время предвыборной кампании Трамп грозил ввести пошлины в размере 60% на импорт из Китая и до 20% – из всех остальных стран мира. Но самый ожидаемый и потенциально тяжелый для мировой экономики удар так и не был нанесен. Пока Трамп лишь заявил, что до 1 февраля намерен ввести пошлины до 25% против Канады и Мексики и рассматривает вопрос об обложении всего импорта, но не сейчас.
Президент поручит федеральным ведомствам проанализировать тарифную политику и торговые отношения с Китаем, Канадой и Мексикой, пишет Bloomberg со ссылкой на представителей его администрации. Власти Канады, в свою очередь, начали готовить ответные меры, которые должны ударить по республиканским и колеблющимся штатам и сторонникам Трампа с целью нанести максимальный политический урон, пишет The New York Times (NYT): «Апельсиновый сок из Флориды. Виски из Теннесси. Арахисовое масло из Кентукки».
«Мы все находимся в мире Трампа, и рынкам придется снова к этому привыкать, – говорит Кайл Родда, старший рыночный аналитик Capital.com в Мельбурне. – Полагаю, динамика на форексе яснее отражает риски торговой войны, и сигналы довольно понятны: пошлины означают укрепление доллара США из-за роста цен на импорт и замедления роста мировой экономики, а их отсутствие – активизацию мировой торговли и более сильный фон для глобального роста».
Украина
На вопрос о том, как быть с его обещанием закончить войну в Украине «за 24 часа» в первый же день своего президентства, Трамп пошутил, что у него есть еще полдня, и добавил, что намерен вскоре с этим разобраться.
При этом президент остановил на 90 дней реализацию всех программ зарубежной помощи до проведения проверки на их соответствие политическим целям новой администрации. Киев не успел получить несколько миллиардов долларов из последней программы военной помощи.
Иммиграция
Трамп объявил режим чрезвычайного положения на южной границе США, заявив: «Я отправлю войска на южную границу, чтобы отразить разрушительное вторжение в нашу страну». Для ее охраны будут направлены вооруженные силы, включая Национальную гвардию, сообщил Белый дом.
Трамп также объявил о массовой депортации нелегальных иммигрантов: правительство «начнет процесс возвращения миллионов и миллионов преступных иностранцев обратно в те места, откуда они прибыли».
Президент подписал указ, направленный на прекращение автоматического предоставления гражданства США родившимся там детям, если их родители находятся в стране нелегально либо временно (например, туристы, студенты, люди с рабочей визой»). Этот шаг наверняка будет оспорен в суде, поскольку нарушает 14-ю поправку к Конституции, в которой закреплена эта норма, пишет NYT.
Климат
Трамп отменил то, что он назвал «мандатом на электромобили», частично прекратив субсидирование их покупки и отменив нормы выбросов, «которые функционируют для ограничения продаж автомобилей с бензиновым двигателем». Трамп постоянно грозил сделать это во время предвыборной кампании, однако ни одна автокомпания не объявила о пересмотре планов по производству электромобилей, в которое уже вложены десятки миллиардов долларов.
Президент второй раз подписал указ о входе США из Парижского соглашения по климату, несмотря на то, что климатические катастрофы происходят гораздо чаще по сравнению с 2016 г., когда Трамп сделал это в первый раз. Последним примером стали лесные пожары, уничтожившие часть Лос-Анджелеса; по оценке страховщиков, это будет самая дорогая климатическая катастрофа в истории США.
Байден четыре года назад вновь присоединил США к соглашению, которое призывает страны ограничить повышение мировой температуры 2 градусами (и, по возможности, 1,5 градусами) по сравнению с доиндустриальным уровнем. Повторное решение Трампа вступит в силу не сразу: страна должна направить официальное уведомление в ООН, чтобы инициировать выход, а затем ждать год.
Трамп также:
- помиловал всех (около 1500 человек) осужденных на тюремные сроки участников штурма Капитолия 6 января 2020 г., когда он сам фактически сподвиг их оспорить результаты предыдущих выборов и победу Байдена;
- вывел США из Всемирной организации здравоохранения;
- установил в качестве «официальной политики» только два пола – женский и мужской: только они будут фигурировать в официальных документах, где также теперь разрешено использовать лишь слово «пол» (sex), но не «гендер» (gender);
- подписал указ о прекращении усилий по обеспечению многообразия, равенства и инклюзивности в федеральных ведомствах;
- обязал федеральные ведомства отменить возможность работы сотрудников из дома и вернуть их в офисы на полный рабочий день;
- временно отменил вступивший накануне в силу запрет на работу TikTok в США, дав популярному приложению и его китайскому владельцу ByteDance дополнительное время, чтобы договориться о сделке, которая бы сняла беспокойство правительства США в части угрозы национальной безопасности.
- снова заявил о намерении США взять под контроль Панамский канал.
