Министерство здравоохранения России предложило ввести штрафные санкции для выпускников медицинских образовательных учреждений, обучавшихся за счет бюджета, в случае их отказа от работы по специальности. Соответствующие поправки в федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» размещены на официальном портале правовой информации. Согласно проекту, срок обязательной отработки составит три года. Выпускник получит право самостоятельно выбрать регион и место трудоустройства при наличии вакансий в течение одного года после окончания вуза или колледжа. Если же студент заключал договор целевого обучения, он будет обязан отработать в выбранной организации.
«В случае неисполнения гражданином обязанности по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока гражданин выплачивает штраф в двукратном размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Как пишет «Коммерсантъ», государственные расходы на подготовку одного студента-медика составляют в среднем 203,1 тыс. рублей в год. Таким образом, размер штрафа для нарушителей может достигать 2,5 млн рублей.
Предлагаемые санкции распространяются также на случаи досрочного расторжения договора целевого обучения в одностороннем порядке. Если поправки будут приняты, они вступят в силу с 1 сентября 2026 года.
В Минздраве уточнили РБК, что новая инициатива не предусматривает обязательного распределения выпускников по государственным учреждениям, как это практиковалось в советские годы. «Проектируемые нормы подразумевают трудоустройство в соответствии с полученной специальностью в любую медицинскую организацию, участвующую в реализации программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Таким образом, выпускник сам выбирает регион и место работы при наличии вакансий, если он не проходил обучение по целевому договору», — пояснили в ведомстве. Там же отметили, что для медицинского специалиста крайне важно получить практический опыт работы сразу после окончания учебного заведения.
Юрист Алина Лактионова (компания «Митра») считает, что предложение Минздрава требует серьезного юридического и социального обоснования, поскольку «установление обязательного трудоустройства ограничивает доступность образования и свободу выбора работы».
В Госдуме инициативу также сочли избыточной. Первый заместитель председателя комитета по науке и высшему образованию Александр Мажуга в комментарии для «Подъема» отметил, что подобные предложения уже рассматривались ранее, но не нашли поддержки. По его словам, система целевого обучения и так выполняет аналогичную функцию. «Сегодня 76% приема в медицинские вузы — это целевые места, что в целом покрывает потребность в специалистах для социальной сферы», — подчеркнул депутат.
По данным Минздрава, в России не хватает порядка 100 тысяч медицинских работников: 29 тысяч врачей и 63 тысячи специалистов среднего звена.
Весной 2024 года сообщество «Врачи РФ» провело опрос, согласно которому более половины медиков в стране испытывают нехватку средств на удовлетворение базовых потребностей — питания, жилья и медицинского обслуживания. Около трети врачей получают зарплату в диапазоне 20–40 тысяч рублей, еще треть — от 40 до 60 тысяч. Самыми низкооплачиваемыми специалистами остаются терапевты, педиатры, акушеры и гинекологи. Большинство медиков (78,9%) вынуждены работать на две и более ставки.
